Государственный комитет национальной безопасности проводит проверку финансовой документации санатория «Жалал-Абад».
В материалах решения Жалал-Абадского областного суда от 12 апреля 2021 года говорится, что досудебное производство зарегистрировано в АИС ЕРПП 21 декабря 2020 года по признакам преступления, предусмотренного ст. 233 ч.1 («Злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации») УК.
Так, 27 мая 2020 года СУ ГСБЭП с письменным заявлением обратился председатель Федерации профсоюзов Кыргызстана А.М. [прим. Turmush — Мирбек Асанакунов]. В своем заявлении указал, что в марте 2020 года в момент ввода на территории КР Чрезвычайного положения заместитель председателя ФПК Р.Б. вместе с председателем центрального комитета профсоюза работников лесных отраслей К.О., превышая свои служебные полномочия, самовольно произвели перераспределения денежных средств из резерва Фонда оздоровления трудящихся на следующие санатории: санаторий «Голубой Иссык-Куль» - 17 млн 305 тыс. 600 сомов, санаторий «Жалал-Абад» - 10 млн 289 тыс. 600 сомов, санаторий «Ысык-Ата» - 8 млн 959 тыс. 800 сомов. Как сообщается, 4 июня 2020 года следственным управлением ГСБЭП указанные факты в заявлении А.М. на основании ст. 233 ч.1 УК зарегистрированы в АИС ЕРПП и начато досудебное производство.
В ходе следствия установлено, что из ОПО ФПК на счет санатория «Жалал-Абад» перечислены денежные средства на общую сумму 10 млн 289 тыс. 600 сомов.
При встречной проверке бухгалтерии санатории «Жалал-Абад» на предмет целевого использования выделенных денежных средств из ФОТ установлено, что из поступивших денежных средств в сумме 10 млн 289 тыс. 600 сомов была погашена кредиторская задолженность перед поставщиками продуктов питания на сумму 3 млн 655 тыс. 700 сомов, мыло-моющих и хозяйственных товаров на сумму 69 тыс. 570 сомов, выдана заработанная плата сотрудникам санатория на сумму 1 млн 533 тыс. сомов, произведены выплаты налогов и отчисления на социальные страхования на сумму 2 млн 124 тыс. 600 сомов, для развоза работников санатории был приобретен служебный микроавтобус «Мерседес-Спринтер» 2007 года выпуска на 18 посадочных мест за 1 млн 255 тыс. 600 сомов и по договору подряда произведена оплата в размере 1 млн 200 тыс. сомов строительной компании «Юг-Достук» за постройку двух трехэтажных коттеджей и одноэтажного коттеджа, общей вместимостью 59 койко-мест.
21 декабря 2020 года из материалов досудебного производства выделены материалы в отношении санатория «Жалал-Абад» для дополнительной проверки деятельности санатория и обоснованного использования денежных средств. Материалы зарегистрированы в АИС ЕРПП по ч.1 ст. 233 УК.
В материалах сообщается, что 26 января 2021 года указанное досудебное производство передано в СО УГКНБ КР по Жалал-Абадской области для организации дальнейшего расследования.
В ходе следствия для установления обоснованности и правомерности израсходования поступивших денежных средств по линии ФОТ и реализации коммерческих путевок, а также проверки деятельности санатория «Жалал-Абад» на предмет целевого использования денежных средств проведена аудиторская проверка.
Согласно заключению аудиторской проверки, необоснованно было списано продуктов питания сверх установленной нормы на сумму 18 млн 83 тыс. 321 сомов, денежные средства из Фонда оздоровления трудящихся не по назначению было использовано на сумму 11 млн 474 тыс. 283 сома, денежные средства, не оприходованные в кассу санатория, от реализации путевок составляют 570 тыс. 800 сом, необоснованно выданные денежные средства из кассы санатория — 9 млн 696 тыс. 940 сомов.
В настоящее время в целях быстрого и полного расследования данного досудебного производства, а также установления фактических обстоятельств дела, выявления виновных либо опровержения обвинения или смягчения ответственности, необходимо произвести выемку перспективных семидневных меню за 2016, 2017 года, меню раскладку продуктов за 2016, 2017 года, калькуляционные карты, договор за 02.01.2020 года, договора от 01.01.2019 года, журнала врача-уролога А.М.С., книгу регистрации отдыхающих за 2017, 2018, 2019 года, платежные поручения 2018, 2019, 2020 годов и другие документы, имеющие значения для дела.
Постановлением следственного судьи Жалал-Абадского городского суда от 5 марта 2021 года удовлетворено ходатайство следователя СО управления ГКНБ по Жалал-Абадской области провести производство выемки из санатория «Жалал-Абад».
Не соглашаясь с постановлением суда, директор санатория «Жалал-Абад» М.А. [прим. Turmush — Абышкаев Максатбек Динадилович] обратился с апелляционной жалобой, в которой указал, что следственный судья не стал выяснять, что собственником санатория «Жалал-Абад» является объединение профсоюзных организаций «Федерация профсоюзов Кыргызстана», согласно Уставу ФПК, высшим органом управления между съездами является Совет Федерации и только Совету Федерации профсоюзов Кыргызстана дано право обращаться в правоохранительные органы с заявлениями.
В апелляционной жалобе также указывается, что на момент обращения в СУ ГСБЭП гражданин А.М.А. не являлся председателем Федерации профсоюзов Кыргызстана.
Также сообщается, что 6 сентября 2017 года президиум Совета Федерации профсоюзов Кыргызстана выносил постановление за №44-1 «О коллективном обращении работников санатория «Жалал-Абад», которым постановил обратиться к руководству ГСБЭП и Генеральную прокуратуру КР с заявлением о прекращении уголовного дела от 25 августа 2017 года в соответствии с ч.1 п.4 ст.28 УПК, за отсутствием заявления от собственника – Совета Федерации профсоюзов Кыргызстана – высшего органа управления и отсутствий у собственника каких-либо претензий, касающихся финансово-хозяйственной деятельности санатория «Жалал-Абад».
5 февраля 2020 года Советом ФПК было принято постановление №21-2 об отмене постановления СФПК от 16 января 2017 года №7-2 «Об избрании А.М.А. на должность председателя ФПК» и увольнении А.М.А. по ст.83 п.10 Трудового кодекса. Гражданин А.М.А. в момент его избрания на должность председателя ФПК, не обладал требованиями Устава ФПК о 5-ти летнем стаже в профсоюзах, он до избрания не проработал на выборных профсоюзных должностях ни одного дня.
Директор санатория указал, что следственный судья не принял во внимание, что вопросы перераспределения денежных средств из резерва Фонда оздоровления трудящихся согласно Уставу ФПК решаются не лично заместителем председателя ФПК Р.Б. и председателем центрального комитета профсоюза работников лесных отраслей К.О., а исключительно Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана.
По данным директора, хозяйственно–финансовая деятельность санатория «Жалал-Абад» ранее, до 2020 года проверялась АКС ГКНБ, Счетной палатой и другими проверяющими органами. Поэтому учитывая, что в марте 2020 года Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана рассматривался вопрос перераспределения Фонда оздоровления трудящихся, не было никакой необходимости организовывать проверку финансовой деятельности санатория и выемку всех документов за предыдущие периоды (2016; 2017; 2018; 2019 годы).
В соответствии с частью 2 статьи 205 УПК Кыргызской Республики при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, а также с целью конфискации имущества, производится их выемка. Что касается ходатайства следователя в части выемки журнала врача-уролога А.М.С., директор указал, что указанного журнала в санатории не имеется.
В апелляции указывается, что следственный судья также не принял во внимание, что согласно ст.153 УПК, статья 233 Уголовного кодекса не подследственна органам национальной безопасности.
Согласно ч.2 ст.153 УПК, следователями органов национальной безопасности проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против уклада семейных отношений и интересов несовершеннолетних (статья-182 Уголовного кодекса), о преступлениях против общественной безопасности (статьи 239-246, 250-252 Уголовного кодекса), о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 307-312, 314-318 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка управления (статьи 358 Уголовного кодекса), о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 395 Уголовного кодекса).
Согласно ч.7 ст.153 УПК, расследование досудебного производства – это прерогатива следователей органов по борьбе с экономическими преступлениями и органов внутренних дел (статьи 217-219; 226; 233; 234; 237; 238 Уголовного кодекса).
Директор санатория просил отменить постановление следственного судьи Жалал-Абадского городского суда от 5 марта 2021 года, отказать в удовлетворении ходатайства следователя СО Управления ГКНБ по Жалал-Абадской области о производстве выемки указанных в ходатайстве документов из санатория «Жалал-Абад».
Прокурор А.Абдраманов просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия Жалал-Абадского областного суда считает, что постановление следственного судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:
Согласно со ст. 400 УПК, суд апелляционной инстанции проверяет по жалобам, представлениям законность, обоснованность приговора, иного решения суда первой инстанции, постановления следственного судьи.
Согласно со ч.2 ст. 30 Конституции, производство обыска, выемки, осмотра и осуществление иных действий, а также проникновение представителей власти в жилище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, допускаются лишь на основании судебного акта.
В соответствии с ч. 2,3 ст. 205 УПК, при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, а также с целью конфискации имущества, производится их выемка.
Обыск и выемка проводятся на основании решения следственного судьи.
Как видно из материалов дела, во время предварительного расследования установлено, что совершено преступление и досудебное производство зарегистрировано в АИС ЕРПП по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 233 УК. А также отыскиваемые документы, имеющие значение для дела, находятся в указанном месте, сведения, которые содержатся в отыскиваемых документах, могут быть доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что следственный судья принял законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Судебная коллегия Жалал-Абадского областного суда (судьи Б.Султанканова, С.Бекташов и Т.Жоробеков) постановление Жалал-Абадского городского суда от 5 марта 2021 года об удовлетворении ходатайство следователя СО Управления ГКНБ по Жалал-Абадской области оставила без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ссылка на новость: https://kant.kg/2021-04-23/gknb-provodit-proverku-sanatoriya-zhalal-abad/
