В Кыргызстане пересмотрят подходы к подготовке медицинских кадров, оценке работы медицинских вузов и управлению научными учреждениями. О том, какие изменения ждут медицинское образование, что будет с вузами, не прошедшими аккредитацию, и как Минздрав намерен контролировать качество подготовки будущих врачей, рассказал в интервью АКИpress министр здравоохранения Дамир Осмонов.
— Как вы оцениваете реформу подготовки медицинских кадров? Министерство провело государственную аккредитацию медицинских вузов. Какие результаты она дала и какие основные проблемы выявила?
— В мае 2026 года Минздрав провел государственную аккредитацию медицинских вузов. Всего из 34 организаций, которые готовят медицинских специалистов, заявки на проверку подали 24. Еще 3 университета не подлежали аккредитации. По итогам проверки 4 вуза получили аккредитацию на 6 лет, 7 вузов — на один год, а 13 не прошли ее.
При этом главное в реформе не количество вузов, прошедших проверку, а то, насколько хорошо они готовят будущих врачей к работе с пациентами. Аккредитация должна помочь повысить качество обучения, а не стать просто формальной проверкой.
— Все ли студенты вузов, не прошедших аккредитацию, смогли перевестись в другие медицинские вузы? Возникали ли трудности с переводом и продолжением обучения?
— Приказом Минздрава создана комиссия, которая занимается переводом студентов медицинских вузов, не прошедших государственную аккредитацию, в аккредитованные учебные заведения.
Согласно приказу Минздрава от 3 августа 2026 года № 912, медицинские вузы должны были до 5 августа представить списки студентов, которых необходимо перевести. Позже ведомство продлило срок подачи документов до 20 августа.
Однако в процессе перевода возникли проблемы, которые затруднили его своевременное завершение. В частности, некоторые вузы не предоставляли студентам вовремя информацию о порядке и сроках перевода. Не все студенты знали, какие документы нужно собрать, когда их подавать и в какие учебные заведения можно перевестись. Из-за этого им приходилось ждать дополнительных разъяснений, а вопрос с продолжением обучения оставался неопределенным.
Были и проблемы с организацией самого процесса. Некоторые вузы не успевали вовремя подготовить и передать необходимые списки и документы. Это затягивало их рассмотрение и зачисление студентов в аккредитованные учебные заведения, а также создавало риск перерывов в обучении.
— Что будет с медицинскими вузами, которые не прошли государственную аккредитацию? Смогут ли они продолжить работу и какие требования должны выполнить для устранения выявленных недостатков?
— Согласно пункту 10 части 1 статьи 31 закона «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», непрохождение государственной аккредитации является основанием для прекращения действия лицензии образовательной организации, которая готовит медицинских специалистов.
По итогам аккредитации 13 медицинских образовательных организаций не подтвердили соответствие установленным требованиям. В связи с этим Минздрав своим приказом прекратил действие их лицензий.
При этом в соответствии с законодательством вузы, лицензии которых были прекращены, могут повторно пройти лицензирование и государственную аккредитацию. Для этого им необходимо выполнить установленные законом требования.
— Как Минздрав намерен контролировать качество подготовки будущих врачей? Будет ли оцениваться не только теоретическая подготовка студентов, но и их практические навыки?
— Министерство здравоохранения уделяет особое внимание повышению качества медицинского образования, совершенствованию контроля за образовательным процессом и обеспечению соответствия подготовки выпускников современным требованиям системы здравоохранения.
Подготовка медицинских кадров должна осуществляться в соответствии с государственными образовательными стандартами, лицензионными и аккредитационными требованиями, а также действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Введение государственной аккредитации направлено на повышение качества медицинского образования и предполагает оценку образовательных программ, квалификации профессорско-преподавательского состава, а также обеспеченности образовательных организаций необходимой клинической базой.
В целях комплексной оценки подготовки будущих врачей необходимо совершенствовать механизмы контроля теоретических знаний, практических навыков и клинической подготовки, обеспечивая объективность оценки профессиональных компетенций.
Особое внимание следует уделять фактическому участию студентов в клинической практике под руководством квалифицированных специалистов, а также внедрению симуляционных технологий и объективных структурированных клинических экзаменов (ОСКЭ).
В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование механизмов оценки подготовки будущих врачей с учётом законодательства КР, современных требований к медицинскому образованию и обеспечения безопасности пациентов.
— Как реформа медицинского образования повлияет на качество медицинской помощи в Кыргызстане? По каким результатам можно будет оценить ее эффективность?
— В Минздраве поясняют, что главная цель реформы медицинского образования — повысить качество подготовки будущих врачей, чтобы они обладали необходимыми знаниями и практическими навыками для оказания квалифицированной и безопасной медицинской помощи.
Результаты реформы будут оценивать не только по итогам аккредитации вузов, но и по уровню подготовки выпускников, их готовности самостоятельно работать по специальности и применять полученные знания на практике, соблюдая профессиональную этику и учитывая интересы пациентов.
Для этого необходимо выстроить систему контроля качества подготовки специалистов, объективно оценивать их теоретические знания и практические навыки, а также следить за тем, чтобы уровень подготовки выпускников соответствовал потребностям системы здравоохранения Кыргызстана.
— Почему Министерство здравоохранения считает необходимым пересмотреть подходы к управлению медицинскими вузами и научными учреждениями? Что должно измениться для обычного гражданина?
— Министерство здравоохранения считает необходимым пересмотреть подходы к управлению медицинскими вузами и научно-исследовательскими институтами. Это позволит повысить качество медицинского образования, улучшить организацию научной работы и подготовку медицинских кадров с учетом современных требований системы здравоохранения.
Для этого Минздрав разработал проект постановления Кабинета министров во исполнение части 6 статьи 18 закона «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике». Документ определяет порядок управления подведомственными научными и образовательными организациями, координации исследований и подготовки научных кадров в сфере здравоохранения.
Проект предусматривает совершенствование управления медицинскими научно-исследовательскими организациями, высшими медицинскими и фармацевтическими вузами, а также учреждениями, которые занимаются повышением квалификации и переподготовкой медицинских и фармацевтических работников.
Также планируется улучшить координацию научных исследований, развивать научный потенциал и наладить системную подготовку научных и научно-педагогических кадров.
— Какие университеты, медицинские факультеты и научные организации должны охватываться новой системой управления? Будет ли Министерство предъявлять единые требования к государственным и частным учреждениям?
— Принципиальная позиция заключается в том, что качество медицинского образования и научной деятельности не может зависеть от формы собственности организации. Пациенту важно, насколько компетентен врач, а государству — насколько качественно подготовлен специалист и соответствует ли его квалификация установленным требованиям.
В рамках предлагаемой модели отраслевого управления необходимо охватить все высшие учебные заведения, медицинские факультеты и иные образовательные организации, осуществляющие подготовку медицинских кадров, а также научные центры и научно-исследовательские институты, занимающиеся медицинским образованием и наукой, независимо от формы собственности.
При этом необходимо юридически разграничивать статус подведомственных учреждений Министерства и других организаций, деятельность которых регулируется, лицензируется, аккредитуется или координируется в пределах полномочий государственных органов. Само по себе наличие частной формы собственности не означает автоматического перехода организации в административное подчинение Министерства.
Вместе с тем все организации, осуществляющие подготовку медицинских кадров и научную деятельность в сфере здравоохранения, должны соблюдать применимые требования законодательства Кыргызской Республики, образовательные стандарты, правила лицензирования и аккредитации, а также требования к качеству подготовки специалистов и достоверности научных результатов.
Министерство должно последовательно формировать единую отраслевую политику, обеспечивать сопоставимость результатов и развивать механизмы взаимодействия между государственными и частными учреждениями.
Мы заинтересованы не в формальном расширении административного контроля, а в создании такой системы, при которой ни одна организация, готовящая медицинские кадры или работающая в сфере медицинской науки, не остаётся вне установленных законом требований к качеству и профессиональной ответственности.
— Как Министерство намерено оценивать эффективность медицинских вузов? Достаточно ли дипломов, количества студентов и научных публикаций?
— Количество студентов, выпускников и публикаций само по себе не является достаточным доказательством качества. Можно подготовить большое число специалистов, но если их практические компетенции не соответствуют требованиям современной медицины, общество не получит ожидаемого результата.
Поэтому мы предлагаем сформировать систему оценки, учитывающую качество подготовки выпускников, результаты независимой аттестации, соответствие образовательных программ потребностям практического здравоохранения, квалификацию профессорско-преподавательского состава, состояние клинических баз и эффективность использования ресурсов.
Особое значение имеет дальнейшая профессиональная деятельность выпускника. Необходимо понимать, насколько успешно он работает по специальности, способен ли применять современные клинические рекомендации, принимать обоснованные решения и обеспечивать безопасность пациента.
Важными критериями станут качество образовательных программ, результаты аккредитации, устранение выявленных недостатков, участие студентов в научной работе, развитие симуляционного обучения и трудоустройство молодых специалистов, в том числе в регионах, испытывающих кадровый дефицит.
Мы также должны оценивать качество профессорско-преподавательского состава. Преподаватель медицинского вуза обязан не только передавать знания, но и поддерживать высокий профессиональный уровень, развивать клиническое мышление студентов, участвовать в научной работе и постоянно совершенствовать свои компетенции.
При этом система оценки не должна превращаться в формальный рейтинг. Показатели необходимо адаптировать к профилю, масштабу и задачам каждой организации, использовать подтверждённые данные и независимую экспертную оценку.
Наша цель — оценивать не количество произведённых отчётов, а качество подготовленного специалиста и его готовность отвечать за здоровье человека.
— Как будет оцениваться медицинская наука? Не приведёт ли требование конкретных результатов к погоне за публикациями и формальным показателям?
— Для повышения эффективности научных исследований в системе здравоохранения Кыргызстана, оценки их результатов и внедрения разработок в медицинскую практику утверждены Порядок мониторинга и оценки результатов научно-исследовательской деятельности и Перечень ключевых показателей ее эффективности. Эти документы также направлены на повышение прозрачности использования бюджетных средств и совершенствование контроля за научной работой.
Документы предусматривают оценку исследований по нескольким направлениям: их актуальность для системы здравоохранения, научная новизна, качество методологии, достоверность результатов, публикационная активность, подготовка молодых ученых и возможность применения разработок на практике.
Отдельно будет оцениваться, как результаты исследований внедряются в здравоохранение. Речь идет о новых методах диагностики, клинических рекомендациях, медицинских технологиях и профилактических решениях. После завершения исследований планируется анализировать полученные результаты, выявленные ограничения и возможности дальнейшего применения научных данных.
При разработке политики в сфере здравоохранения важно опираться на научные исследования и фактические данные. Это необходимо для принятия обоснованных управленческих решений, их реализации и оценки результатов.
Для этого также важно готовить аналитические обзоры и экспертные заключения на основе научных данных, развивать взаимодействие между исследователями, экспертами и руководителями, принимающими решения. Это поможет укрепить национальный потенциал в области доказательной политики и внедрения научных разработок в медицинскую практику.
Для Кыргызстана такой подход важен и при совершенствовании управления медицинской наукой. Его планируют использовать при оценке научно-исследовательских работ, разработке показателей эффективности, определении приоритетных направлений исследований и распределении государственного финансирования с учетом потребностей системы здравоохранения.
Эти меры должны укрепить связь между научными исследованиями и практическими задачами здравоохранения, сделать управленческие решения более обоснованными и повысить эффективность использования государственных средств, выделяемых на медицинскую науку.
— Кто должен отвечать за недостатки в работе вузов и научных учреждений? Будет ли введена персональная ответственность руководителей?
— Ответственность должна быть конкретной, соразмерной и основанной на доказательствах. Недостаточно констатировать, что организация не достигла поставленных целей. Необходимо установить причины, определить полномочия ответственных лиц и выяснить, какие меры были приняты для исправления ситуации.
Мы предлагаем оценивать деятельность на трех взаимосвязанных уровнях.
Первый — институциональный. Это результаты работы университета, научного центра, научно-исследовательского института или организации последипломного образования.
Второй — уровень структурных подразделений: кафедр, лабораторий, научных отделов, образовательных программ и исследовательских групп.
Третий — персональный. Он предполагает оценку выполнения обязательств руководителями организаций, заведующими кафедрами, руководителями лабораторий, научными руководителями и исполнителями проектов.
Руководитель должен нести ответственность не только за организацию процесса, но и за достижение утверждённых целей в пределах предоставленных ему полномочий и имеющихся ресурсов.
Мы также считаем необходимым совершенствовать порядок назначения руководителей. Там, где это предусмотрено законодательством, следует применять открытые конкурсные процедуры, публиковать квалификационные требования, оценивать программы развития организаций и учитывать управленческий опыт, профессиональную компетентность и добросовестность кандидатов.
В качестве предлагаемой модели можно рассмотреть пятилетний период руководства с ежегодной оценкой результатов, промежуточным анализом и итоговым рассмотрением выполнения программы развития — при условии соответствия такой модели законодательству, регулирующему конкретную организацию.
Однако важно подчеркнуть: недостижение отдельного количественного показателя не должно автоматически вести к наказанию. Необходимы объективная проверка, возможность представить объяснения и установление причинно-следственной связи между действиями должностного лица и выявленными недостатками.
Мы должны создать систему, в которой руководитель получает необходимые полномочия для развития организации и одновременно несёт персональную ответственность за принятые решения.
— Как Министерство намерено контролировать государственные средства, выделяемые на научные исследования, подготовку аспирантов и докторантов?
— Ранее научные исследования финансировались за счет средств Министерства науки, высшего образования и инноваций. С 2026 года этим будет заниматься Минздрав. Ведомство также будет определять приоритетные направления исследований с учетом актуальных потребностей системы здравоохранения.
Такой подход позволит направлять научные исследования на решение практических задач отрасли, учитывать потребности медицинских организаций и эффективнее использовать бюджетные средства. Также планируется активнее внедрять результаты научных разработок в медицинскую практику.
Для совершенствования научной и научно-технической деятельности, сохранения и развития научного потенциала организаций системы здравоохранения Минздрав разработал Порядок определения перечня организаций, которые занимаются научной деятельностью и могут претендовать на базовое финансирование.
Документ также предусматривает прозрачный и объективный отбор таких организаций и более эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на развитие медицинской науки.
— Что изменит цифровизация управления медицинскими вузами и научными учреждениями? Как она поможет бороться с бюрократией и повысить прозрачность?
— Современное управление не должно строиться только на бумажных отчетах, разрозненных таблицах и информации, которая поступает с опозданием. Министерству нужны достоверные данные, чтобы своевременно оценивать работу организаций и принимать обоснованные решения.
Поэтому мы предлагаем создать единую электронную систему мониторинга деятельности подведомственных организаций Минздрава.
В ней будут электронные паспорта учреждений, показатели эффективности, реестр научных проектов, информация об источниках финансирования и планах исследований. Также система будет содержать данные о подготовке аспирантов и докторантов, научных руководителях, публикациях и внедрении результатов исследований.
Отдельно планируется предусмотреть контроль исполнения бюджетов, кадровый модуль, результаты ежегодной оценки руководителей и учет выявленных нарушений с отслеживанием их устранения.
При этом важно, чтобы цифровизация не создавала дополнительную бюрократическую нагрузку. Она должна упростить отчетность, исключить дублирование документов и сделать информацию более доступной для проверки.
Доступ к персональным данным, финансовой информации и материалам исследований будет разграничен в соответствии с законодательством. При этом цифровая система не заменит независимую экспертизу и профессиональную оценку, а обеспечит их необходимыми данными.
В конечном итоге это должно помочь рациональнее использовать ресурсы, своевременно выявлять проблемы, повысить ответственность руководителей и укрепить доверие к системе медицинского образования и науки.
— Каковы конечные цели реформы? По каким признакам общество сможет понять, что изменения действительно состоялись?
— Реформа будет иметь смысл только тогда, когда ее результаты станут ощутимыми для системы здравоохранения и граждан.
Мы должны увидеть повышение качества подготовки медицинских кадров, развитие профессионального потенциала преподавателей, укрепление научных школ, повышение достоверности исследований и более активное внедрение научных разработок в медицинскую практику.
Не менее важны эффективное использование бюджетных средств, прозрачность управления, своевременное устранение выявленных недостатков и формирование профессиональной системы ответственности руководителей.
Предлагаемая реформа должна реализовываться последовательно. Сначала необходимо совершенствовать нормативную базу, затем разработать объективные показатели для разных категорий организаций, провести пилотное внедрение, оценить достоверность данных и административную нагрузку, после чего переходить к масштабированию и цифровизации системы.
При этом нельзя механически сравнивать университет с научно-исследовательским институтом или требовать от фундаментальной науки немедленного клинического эффекта. У каждой организации должны быть собственные критерии, соответствующие её функциям, масштабу, ресурсам и задачам.
Мы должны сохранить академическую самостоятельность, свободу научного поиска и условия для развития талантливых молодых исследователей. Но академическая свобода не может означать отказ от ответственности за достоверность результатов, соблюдение закона и прозрачность использования государственных средств.
В конечном счете главный критерий эффективности медицинского образования и науки — это не количество отчётов, совещаний или формальных рейтингов. Это компетентный врач, качественно подготовленный специалист, достоверное научное знание и практические решения, способствующие сохранению здоровья и жизни человека.
Именно на этом принципе должна строиться современная государственная политика в сфере медицинского образования и науки Кыргызской Республики.
Ссылка на новость: https://kant.kg/2026-11-03/v-kyrgyzstane-izmenyat-sistemu-mediczinskogo-obrazovaniya-i-oczenki-raboty-vuzov/
