Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики Улукбек Марипов в честь 30-летия независимости Кыргызской Республики дал эксклюзивное интервью телеканалу «Пирамида».
В интервью он вкратце рассказал об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 30 лет, о стоящих перед Кабинетом Министров задачах.
Кроме того, обсуждались вопросы, связанные с сельским хозяйством, энергетикой, строительством, ирригацией, продовольственной безопасностью, экономическими реформами, поддержкой бизнеса, медицинских работников, цифровизацией, проведением государственных реформ, пандемией коронавирусной инфекции.
(Свободный перевод, с сокращениями)
О независимости
С момента обретения суверенитета прошло 30 лет. Кажется, это небольшой отрезок времени, но это был непростой этап развития. Независимость государства – наше главное богатство.
За 30 лет многое было сделано. 1991 год стал исторически важным моментом в судьбе Кыргызской Республики, именно тогда была принята Декларация о независимости.
В первое десятилетие был выполнен большой объем работы: утверждена государственная символика, принята Конституция, введена национальная валюта, открыты посольства зарубежом. Этого никто не сможет вычеркнуть из истории.
Наша страна невероятно богата человеческими и природными ресурсами. Но главное наше богатство – это люди, образованная и перспективная молодежь, самобытная культура и вековая история. Считаю, что страна имеет неплохие перспективы.
За период независимости были взлеты и падения, это часть нашей истории, но мы не падаем духом и строим большие планы на будущее.
Кстати, британская международная организация The Economist Intelligence Unit дала свою оценку, согласно которой «Кыргызская Республика – единственное не авторитарное государство в Центральной Азии. На сегодня республика придерживается поступательных демократических принципов развития».
Сельское хозяйство
Свыше 64% населения республики проживает в сельской местности, занимаясь скотоводством, животноводством и растениеводством. В настоящее время валовое производство сельского хозяйства составляет 250 млрд сомов. Поэтому сфера сельского хозяйства является важной частью экономики страны.
На недавно прошедшем заседании Евразийского межправительственного экономического совета главами правительств акцент был сделан на производстве органических продуктов. В нашей стране есть все возможности для развития данной отрасли. Да, сфера сельского хозяйства требует дотаций. За последнее время на эти цели государством выделены льготные кредиты на несколько млрд сомов.
В этой связи хочу отметить следующее:
- с 2013 года работает программа «Финансирование сельского хозяйства». В течение 9 лет (с 2013 по 2021 гг.) 101 тыс. 802 субъектам выданы льготные кредиты на сумму 40,7 млрд сомов.
В этом году по программе «Финансирование сельского хозяйства-9» профинансировано 9,9 тысяч фермеров на 5,2 млрд сомов, по лизинговой программе приобретена сельскохозяйственная техника на 590 млн сомов и началась выдача в лизинг породистого скота, приобретенного на сумму 17,6 млн сомов;
В сельском хозяйстве акцент делается на переход с количественного на качественное: качественные семена для урожайности, породистый скот – для производительности.
По различным линиям сумма годового финансирования сферы сельского хозяйства достигает 20-25 млрд сомов. По итогам 7 месяцев текущего года она составила 15 млрд сомов.
- за 30 лет завершено строительство значимых ирригационных объектов. Среди них канал Ак-Өлөң, благодаря которому появится 516 га поливной земли, улучшился полив 3000 га земли; Кара-Кыштакский канал в Кадамжайском районе, где введено в оборот 700 га пахотных земель, Беш-Батманский канал, благодаря чему на 1047 га улучшено обеспечение поливной водой.
В настоящее время существует 33 национальных инвестиционных проектов в сфере ирригации на сумму 259,8 млн долларов США.
- с вводом канала Сарымсак будет освоена 2000 га земли;
- в текущем году завершится строительство канала Молдо-Нияз, благодаря чему появится 300 га поливных площадей, на 700 га будет улучшен полив;
- в прошлом году началось строительство канала Кулунду-Максат, в 2022 году в Чоң-Алайском районе завершится возведение канала Шибе-Жекенди.
Улучшение ирригационной системы – один из приоритетов работы Кабмина. От этого зависит вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны. Нам необходимо взять курс на выращивание и экспорт органической продукции. Мы можем не только обеспечить свои потребности в такой продукции, но и экспортировать ее.
Наш мед пользуется популярностью во многих странах мира, в том числе в Японии и в арабских странах.
Вопрос капельного орошения также является актуальным в наше время. Мы чутко должны обращаться с земельными ресурсами, всячески сохраняя их от нецелевого использования.
Поливная вода
Это очень проблемный вопрос, так как год выдался засушливый, причем не только в нашей стране, но и у соседей. Мы должны с пониманием отнестись к этому факту, однако фермеров тоже можно понять, ведь они оказались в сложном положении.
Я разговаривал со своими коллегами, которые приехали для участия в заседании Евразийского межправительственного экономического совета. Схожая ситуация и у них, урожайность в этом году низках у всех наших соседей. Остро стоит вопрос нехватки кормов. Зима была продолжительная, потом был резкий скачок температуры, засушливое лето без осадков – это все природные явления, на которые мы не можем повлиять. Надеюсь, что в следующем году будут благоприятные погодные условия и хороший урожай.
Если говорить о регионах, то большие потери были у фермеров Чуйской области. Это связано с тем, что в этому году увеличились посевные площади, при этом не было плана полива посевных площадей, а водные ресурсы, из-за неисправности ирригационных систем, использовались крайне неэффективно.
Со стороны фермеров были митинги, выдвигались определенные требования. Я к этому отношусь с полным пониманием. Но надо решать проблему. Когда мы были на Орто-Токойском водохранилище, вода спускалась в максимальном объеме в размере 120 куб м, но при распределении воды между районами, вода в Панфиловский район поступала не полной мере.
Также я побывал на скважинах, которые были построены в период существования Советского Союза, они были в очень плохом состоянии, выглядели бесхозными. На сегодня принято решение возобновить работу этих скважин. Здесь стоит четко отметить один момент – в 17 км от Орто-Токойского водохранилища происходит потеря 30 куб метров воды, которая попросту уходит в землю.
Чтобы решить эту проблему, принято решение о разработке проекта строительства Обводного Чуйского канала (ОЧК-2). Это, несомненно, грандиозный проект, который планируется начать в этом году. Если удастся его реализовать, проблема потери 30 куб м будет решена, а водой будут обеспечены самые дальние районы Чуйской области. Это очень важный вопрос, вы только представьте: за одну секунду мы теряем больше 30 тонн воды. Мы обязаны построить этот канал.
Помимо этого, мы должны расширить на 40 км Восточный Большой Чуйский канал, что позволит обеспечить водными ресурсами в объеме 40-80 куб м, также мы планируем достроить Южный Большой Чуйский канал до города Кара-Балта. Несомненно, все эти проекты требуют больших финансовых затрат, но в случае, если удастся претворить их в жизнь, самая главная проблема Чуйской области будет решена. Порядка 20 тыс. га земли будут полностью обеспечены поливной водой, при этом на 100 тыс. га повысится обеспечение поливной водой. Надеюсь, что в следующем году мы уже начнем строительные работы.
Продовольственная безопасность
С момента назначения на должность премьер-министра, вопросу обеспечения продовольственной безопасности я уделяю большое внимание. Так совпало, что повышение цен пришлось на тот период, когда из-за пандемии коронавирусной инфекции были закрыты границы. Транспортные перевозки были ограничены, авиасообщение и вовсе было приостановлено. Эти все факторы повлияли на продовольственную безопасность. Помимо этого, выросли цены на горюче-смазочные материалы и сырую нефть. В предыдущие годы наблюдалось активное снижение цен на сырую нефть, но в этом году мы стали свидетелями ее быстрого повышения. Это также сыграло немаловажную роль при обеспечении продовольственной безопасности, так как при сборе урожая стоимость ГСМ имеет важную роль.
Кроме этого, одной из причин повышения цен на продукты питания стало увеличение спроса на продовольствие по всему миру.
В период пандемии увеличилось количество потребляемых продуктов питания, а объемы его производства сократились. Это тоже послужило одной из причиной повышения цен на продовольствие, усугубил ситуацию засушливый сезон. Все эти факторы стали причиной роста цен на импортируемую продукцию, в том числе увеличились цены на растительное масло, сахар, муку. В этой связи была поставлена четкая задача – обеспечить население продовольствием, даже в ситуации, когда границы полностью закрыты.
Для создания запасов продовольствия весной было выделено 300 млн сомов для закупки более 1 млн литров растительного масла и 3 тыс. тонн сахарного песка. Выделен 1 млрд сомов на закупку более 70 тыс. тонн российской пшеницы.
Хочу заверить сограждан в том, что вопросы обеспечения продовольственной безопасности решаются. В целях стабилизация рыночных цен на муку, а также создания благоприятных условий для эффективной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей принято решение об освобождении импорта зерна и муки от НДС на 1 год.
Кроме того, в целях поддержки животноводов освобожден от налогов ввозимый на территорию республики корм. Подписано соглашение о беспошлинном импорте из третьих стран 30 тыс. тонн белого сахара и 50 тыс. тонн сахарного тростника.
Эти действия помогут обеспечить продовольственную безопасность республики. Основная наша цель – благоприятное прохождение зимнего периода, обеспечение населения в полном объеме продуктами питания, животноводов – кормом.
Дефицит бюджета, внешний долг. Экономические реформы
Дефицит бюджета у нас был всегда, а пополнение бюджета напрямую зависит от налоговых сборов. В этих целях проводится большая работа: введены электронные счета-фактуры, автоматизированная система учета АЗС. Проводится работа по фискализации налоговых процедур, которая должна быть внедрена в полном объеме в течение 1-2 лет.
Все должно быть автоматизировано, особенно в тех сферах, где присутствует человеческий фактор. К примеру, система «Безопасный город», где все автоматизировано, сама распознает нарушителей и выписывает штрафы.
Такая же автоматизированная система должна быть при расчете налогов. Предприниматель не должен контактировать с ответственным сотрудником налоговых структур. Посредством телефонов у нас должна быть возможность оплачивать штрафы, налоги и иные платежи, получать разрешительные документы. Должно быть максимально упрощено налоговое законодательство и разрешительные документы для предпринимателей, все бумаги должны быть написаны простым языком, чтобы у людей не было затруднений при их заполнении.
Мы должны создать благоприятные условия для ведения бизнеса, ведь основным источником поступления налогов является бизнес. Только так мы сможем существенно увеличить объем поступлений в бюджет республики.
В рамках Евразийского межправительственного экономического совета были проведены переговоры с Председателем Правительства Российской Федерации о передаче современных аналитических систем для эффективного сбора налогов стоимостью более 1 млрд рублей. Считаю, уже есть первые результаты, ведь объем налоговых поступлений с начала года увеличился на 20-40%. Надеюсь, что до конца года темп работы будет только возрастать.
В таможенной системе внедряется электронная система таможенного оформления. Нам необходимо сократить сроки прохождения грузов через контрольно-пропускные пункты. Импортируемые товары должны поступать к нам быстрее, а экспортные товары должны также быстро уходить по назначению. Процесс должен занимать не более 5-10 минут, при этом водители грузовых машин должны проводить процедуры в онлайн-формате. При регистрации таможенных транзитных документов не должно быть контактов между должностными лицами таможни и бизнесом, все должно быть в электронном формате.
Эти процессы проводятся в настоящее время. Чем больше доходов будет поступать в бюджет, тем больше проблемных вопросов мы сможем решить – построить каналы и дороги, провести чистую питьевую воду в населенные пункты. Ни в одном селе не должно быть нужды в школах, детских садах и больницах. Все это связано с доходной частью бюджета. Система сбора налогов должна быть открытой.
Поддержка бизнеса
Доходную часть нашего бюджета пополняют предприниматели. В зависимости от того, какие условия будут созданы для предпринимателей, столько рабочих мест они смогут создать. В первую очередь необходима стабильность в стране.
Президентом Кыргызской Республики подписаны два Указа, направленные на защиту и поддержку предпринимателей и инвесторов.
Я провел серию встреч с предпринимателями, работающими в различных сферах. Большей частью они жаловались на вопросы, связанные с проверяющими органами. Несколько проверяющих органов на сегодняшний день уже упразднены. Это свидетельство нашего отношения к предпринимателям. В целях поддержки решения подписан еще один Указ главы государства о дополнительных мерах, направленный на прекращение проверок предпринимателей.
Пандемия коронавирусной инфекции ослабила деловую активность, но сейчас бизнес постепенно восстанавливается, границы открыты, возобновились авиарейсы в Российскую Федерацию, прорабатывается вопрос открытия авиасообщения с Китайской Народной Республикой.
Одновременно необходимо наращивать объем торгово-экономического сотрудничества с соседними странами. Так, за первое полугодие показатели экспорта с Республикой Казахстан и Российской Федерации увеличились на 30% в сравнении с прошлым годом. Здесь наша главная задача – создать условия для предпринимателей и их развития. К нам должны приезжать зарубежные инвесторы.
Сектор строительства
Строительный сектор является одним из ведущих секторов экономики, который оказывает значительное влияние на развитие других секторов. В 2020 году объем инвестиций в строительной сфере превысил 46 млрд сомов, введено в эксплуатацию более 900 тысяч квадратных метров жилья.
Предприниматели говорят мне, что в других странах необходимые документы можно собрать за 1 неделю, у нас же возникают трудности с получением разрешительной документации. Наша цель – увеличить объем инвестиций в строительстве. Поступают нарекания на деятельность управлений земельными ресурсами в городах Бишкек и Ош. Мэрам этих городов мы ставим задачу создавать соответствующие условия для развития строительной сферы с учетом обеспечения положенных норм, правил, архитектурных и дизайнерских решений. Для этого проводится работа по упрощению процедур выдачи разрешительных документов.
6 августа утверждено новое положение о выдачи разрешения на строительство. В частности, упрощен порядок получения разрешений, экспертизы проектных документов, внедрена возможность параллельного строительства, уточнен порядок проведения Горсовета для реализации проекта, а прилегающая к строительной площадке муниципальная земля признана обязательной к благоустройству.
Строительство – один из основных показателей развития и роста благосостояния. Нам необходимо поддерживать строительную сферу.
Цифровизация
Сегодня невозможно представить мир без цифровых технологий. Цифровизация вошла во все сферы жизнедеятельности человека. Это мировая тенденция и нам нужно успевать за новыми технологиями. У нас талантливая молодежь, которая работает во многих крупных международных IT-компаниях.
Цифровизация должна быть внедрена в каждой сфере, мы придаем важное значение этой области. Образовано Министерство цифрового развития, а его руководителю придан статус заместителя главы Кабинета Министров. Строительная сфера, больницы, центры обслуживания населения, государственные порталы, цифровые школы – во всех сферах должна быть цифровизация.
Наша задача – создать условия, при которых население может получать все необходимые государственные услуги в онлайн формате с помощью мобильного телефона. Например, если раньше справку о несудимости граждане получали в органах внутренних дел, сейчас же ее можно получить онлайн.
Мы работаем над созданием условий для наших IT-специалистов. В ближайшие два года необходимо внедрить проекты по безопасному городу, цифровой школе, автоматизации процесса предоставления государственных услуг.
COVID-19. Поддержка медицинских работников
Не только наша страна, но и весь мир испытал тяжелые дни в 2020 году. Пандемия оказала негативное влияние на экономику, торговлю, туризм.
Пандемия показала ценность таких профессий как врач и учитель. В текущем году мы увеличили размер заработной платы медицинских работников на 40-50%. На эти цели из бюджета выделено 1,8 млрд сомов, в следующем году необходимо выделить 3,6 млрд сомов.
Несмотря на то, что от НДС у нас освобожден ряд наименований лекарств, цены на них высокие. Проводится работу по снижению цен на препараты. За последние 1-2 месяца мы изыскали 1,5 млрд сомов на поддержку здравоохранения. Закуплены вакцины от коронавирусной инфекции.
Одним из путей победы над COVID-19 является вакцинация. Она окажет свое влияние на экономику, туризм, инвестиции. Нам необходимо продолжить наращивать темпы вакцинации. У больниц имеется задолженность перед аптеками в размере около 1 млрд сомов. Граждан, поступающих в стационар, государство лечит от коронавирусной инфекции бесплатно. При легкой форме течения болезни на 1 пациента в среднем расходуется около 50 тыс. сомов, при осложнении – 100 тыс. сомов и более.
Важно, что вакцинированные граждане в случае инфицирования, переносят болезнь в легкой форме. Вакцинация окажет положительное влияние, как на здоровье население, так и на экономику страны.
Отрасль энергетики
Энергетика является одним из самых проблемных вопросов. Да, у нас имеется ряд значимых гидроэнергетических сооружений. Однако с каждым годом число потребителей электроэнергии увеличивается.
На сегодняшний день задача решается путем импорта электричества. Открыто говоря, объем воды в Токтогульском ГЭС, недостаточен. Согласно поручения Президента Кыргызской Республики, осуществляется импорт электроэнергии из Республики Казахстан и Республики Узбекистан. Без этого уровень воды в Токтогульской ГЭС достиг бы критических объемов. Сейчас наша цель – сохранить объем воды за счет импорта.
В наших планах строительство дополнительных ГЭС, в том числе, в Кировке (Талас), Куланаке (Нарын).
Нам необходимо обеспечить всех кыргызстанцев бесперебойной подачей электроэнергии, в особенности в зимний период. Свет не должен отключаться. Кстати, как вы помните, рассматривался вопрос повышения цен на электричество. Учитывая обращения граждан, по поручению Президента Кыргызской Республики цена на свет останется прежней, а для производителей такой продукции она поднимется.
В течение одного-двух лет мы планируем заполнить Токтогульское водохранилище, одновременно будем искать новые генерирующие мощности. Сейчас идут переговоры с немецкими компаниями по добычи энергии от солнца, запланировано строительство мини-ГЭС. Нам надо максимально увеличивать количество ГЭС, мини-ГЭС, уменьшить производство электроэнергии на ТЭЦ г. Бишкека, что решит вопрос со смогом в столице.
Реформы в государственных органах
2021 год был заполнен различными политическими событиями. В начале года прошли президентские выборы, позже народ выбрал форму государственного правления, в апреле граждане поддержали новый проект Конституции, 5 мая она вступила в силу. После был утвержден Кабинет Министров. Сразу хочу сказать, что реализовать реформы за 5-6 месяцев сложно. По-моему, первый этап мы завершили: министерства оптимизированы, некоторые органы упразднены, но сильного сокращения кадров не было, так как за окном пандемия и надо поддержать работающих граждан.
В рамках второго этапа, которым охвачены регионы, назначены новые акимы, проходит ротация кадров. Я часто интересуюсь у местных жителей, устраивают ли их такие кадровые изменения. Они поддерживают принимаемые руководством страны решения.
Все государственные служащие должны работать честно и чисто. Я требую этого от всех руководителей министерств и ведомств. Мы, в свою очередь, работаем над повышением заработной платы государственным служащим. Например, по поручению Президента Кыргызской Республики, при утверждении бюджета на 2022 год, размер пенсий, пособий и зарплат увеличен. Данные меры позволять исключить коррупционные схемы в государственных механизмах.
Обращение к молодежи
Хозяева страны и власти – это народ. Отрадно отметить, что у нас много образованной и целеустремленной молодежи, которая работает на благо государства.
Одной из основных целей Кабинета Министров является поддержка молодежи на пути к знаниям, ведь будущее за образованными людьми, победа за умной и талантливой молодежью! Особенно хочу отметить достижения наших спортсменов на Олимпийских играх в городе Токио, которые смогли сплотить весь народ.
Ссылка на новость: https://kant.kg/2021-09-03/intervyu-glavy-kabineta-ministrov-ulukbeka-maripova/
