На заседании Жогорку Кенеша сегодня, 21 декабря, депутаты рассмотрели в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства»)».
Информацию по законопроекту представила заместитель министра экономики и коммерции Айнура Усенбекова. Как она отметила, законопроект подготовлен в рамках инвентаризации законодательства, в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики».
Так, законопроектом предлагаются дать более полное определение термину «проверка», подразумевающее, что любые запросы информации от субъектов предпринимательства также подпадают под проведение проверок. При этом, исключением из данного положения предлагается определить вводимый мониторинг, который представляет собой сбор данных для анализа риска и уровня безопасности в соответствующей области регулирования.
Статью 4, регламентирующую вопросы ограничений для уполномоченных органов, предлагается дополнить положением, снижающим риски коррупции и нарушения законных прав, с которыми сталкивается бизнес на практике.
В статье 6 предлагается уточнить в каких случаях юридические лица, их филиалы и представительства указываются в качестве единого субъекта проверки, а в каких – в качестве самостоятельных.
Для снижения коррупционных рисков, сокращения ресурсных затрат и нагрузки как на государственные органы, так и на бизнес, предлагается внедрить механизм дистанционной проверки без физического контакта инспекторов с бизнесом.
Также, предлагается повысить эффективность и значимость базы данных проверок, предусмотрев в ней два уровня доступа: открытый для всех пользователей и закрытый для проверяющих органов. Предлагается расширить информацию, публикуемую в открытом доступе для удобства бизнеса и контролирующих органов.
В ходе обсуждения депутат Дастан Бекешев спросил о количестве проверяющих государственных органов, на что докладчик отметила, что всего 16 органов и добавила, что в целях оптимизации проверок, предлагается определить, что уполномоченные органы, имеющие полномочия по проведению проверок определяются Кабинетом Министров.
Депутат Нуржигит Кадырбеков предложил различные спорные ситауции между предпринимателями и фискальными органами решать посредством третейского разбирательства. Депутат Алишер Козуев предложил провести общественные слушания с участием бизнес-ассоциаций, уполномоченных органов, глав местных государственных администраций, что даст возможность созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
Депутат Балбак Тулобаев предложил предусмотреть в законопроекте норму, разрешающую внеплановые проверки субъектов предппринимательства в случаях причинения экологического вреда. Депутат Суйунбек Омурзаков отметил необходимость сократить виды проверок, предусмотренные в законопроекте. Депутат Айбек Осмонов считает, что согласно Указа Президента КР «О введении временного запрета (моратория) на проведение проверок субъектов предпринимательства до 31 декабря 2023 года» необходимо исключить осуществление проверок на данный период времени, оставив проверки только в исключительных случаях, когда проверка вызвана необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, создающих угрозу жизни и безопасности граждан.
По итогам обсуждения законопроект принят в первом чтении.
Кроме этого, в первом чтении принят проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О товарных складах и складских свидетельствах».
Ссылка на новость: https://kant.kg/2022-12-21/rassmotren-proekt-zakona-v-sfere-provedeniya-proverok-subektov-predprinimatelstva/
