Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ Кыргызской Республики «О совершенствовании системы управления гражданской авиацией и мерах по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике».
В целях совершенствования системы управления и обеспечения развития гражданской авиации, повышения уровня авиационного обслуживания населения внутри страны и на международных линиях, руководствуясь статьями 66, 70 и 71 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:
1. Считать важнейшими задачами совершенствования системы управления гражданской авиацией и развития авиационного сообщения в Кыргызской Республике:
– обеспечение выработки и реализации единой государственной политики в области гражданской авиации;
– повышение эффективности государственного регулирования, контроля и надзора за деятельностью организаций гражданской авиации;
– содействие удовлетворению потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационных специальных работ и других видов услуг в области гражданской авиации;
– создание благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозок, авиационных специальных работ, развития рынка услуг гражданской авиации;
– внедрение в сферу гражданской авиации Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (далее – ИКАО);
– представление и защита интересов Кыргызской Республики в отношениях с ИКАО и другими международными организациями в области гражданской авиации;
– проведение мероприятий по выходу из «черного списка» Европейского Союза, реализация мероприятий по устранению недостатков, указанных в отчетах экспертов ИКАО, выполнение всех связанных с безопасностью полетов стандартов ИКАО, соответствующих процедур, использование инструктивного материала и обоснованной практики обеспечения безопасности полетов;
– обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики по вопросам воздушных сообщений гражданской авиации;
– реализация экономической, научно-технической и инновационной политики в области гражданской авиации;
– развитие конкуренции в гражданской авиации и защита интересов пользователей услуг, предоставляемых организациями гражданской авиации;
– создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, направленных на развитие гражданской авиации Кыргызской Республики;
– открытие новых воздушных линий авиасообщения как на международных, так и внутренних направлениях;
– организация внутренних авиарейсов в курортные зоны Кыргызской Республики в целях развития туризма;
– развитие инфраструктуры местных аэропортов, обеспечивающих выполнение внутренних регулярных пассажирских рейсов.
2. Образовать Государственное агентство гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – Государственное агентство гражданской авиации) на базе Департамента гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.
3. Назначить временно исполняющим обязанности директора Государственного агентства гражданской авиации Настаева Александра Ивановича.
4. Внести в Указ Президента Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года № 114 следующее изменение:
– пункт 5 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«– Государственное агентство гражданской авиации».
5. Определить, что Государственное агентство гражданской авиации является уполномоченным государственным органом, ответственным за:
– разработку и реализацию единой государственной политики в сфере гражданской авиации Кыргызской Республики;
– регулирование деятельности организаций гражданской авиации, разработку и реализацию документов по стратегическому развитию гражданской авиации и воздушного транспорта;
– координацию, надзор и контроль за соблюдением организациями гражданской авиации нормативных правовых актов Кыргызской Республики, национальных стандартов и стандартов ИКАО в области гражданской авиации;
– представление и защиту государственных интересов Кыргызской Республики в ИКАО и других международных организациях в области гражданской авиации;
– взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, подготовки авиационного персонала гражданской авиации и другим аспектам в области гражданской авиации.
6. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики передать в ведение Государственного агентства гражданской авиации с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами:
– функции, связанные с управлением гражданской авиацией, в том числе разработку программ развития гражданской авиации, управлением учебными заведениями, учебными курсами, осуществляющими связанную с гражданской авиацией деятельность;
– государственное предприятие «Кыргызаэронавигация»;
– Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова.
7. Государственному агентству гражданской авиации:
1) предусмотреть в своей структуре структурные подразделения, курирующие вопросы стратегии развития, безопасности авиационного обслуживания, и другие необходимые подразделения, предусмотренные международными требованиями к органам управления гражданской авиацией;
2) внести на рассмотрение Кабинета Министров Кыргызской Республики:
– в двухнедельный срок проект Положения о Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики и схему управления;
– в двухмесячный срок проект Плана работ по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике, предусматривающий кардинальное территориальное расширение перевозок внутри страны, в том числе горизонтальных, между населенными пунктами различных регионов (малая авиация), а также международных линий как приграничного, регионального, межстранового, так и дальнего международного назначения;
– в трехмесячный срок проекты необходимых изменений в Воздушный кодекс Кыргызской Республики, другие нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение новых, расширенных задач управления функционированием и развитием гражданской авиации в Кыргызской Республике;
3) принять необходимые меры, включая проведение переговоров с ИКАО, Европейским агентством по безопасности полетов, по выводу Кыргызской Республики из «черного списка» Европейского Союза в соответствии с предусмотренными положениями этих организаций сроками, а также по вопросам оказания содействия Кыргызской Республике в реализации функций сертификации, надзора и обучения авиационных кадров.
8. Делегировать Государственному агентству гражданской авиации следующие полномочия:
– создание, упразднение, реорганизация подведомственного государственного предприятия «Авиасервис» для независимой сертификации за соблюдением Авиационных правил Кыргызской Республики;
– утверждение Устава вышеуказанного государственного предприятия, внесение в него изменений и (или) дополнений.
9. С учетом специфики работы и особых требований к уровню квалификации работников, в соответствии со статьей 17 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» установить для Государственного агентства гражданской авиации особый (внеконкурсный) порядок поступления на государственную службу на контрактной основе.
10. Кабинету Министров Кыргызской Республики:
– в месячный срок утвердить Положение о Государственном агентстве гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики и схему управления;
– определить порядок взимания и расходования специальных средств, взимаемых с организаций гражданской авиации Кыргызской Республики за проведение сертификации, выдачу, продление или внесение изменений в сертификаты, разрешение, свидетельства, а также рассмотрение соответствующих заявлений и выдачу заключений;
– решить вопрос организации совместного базирования малой авиации на аэродроме Министерства обороны Кыргызской Республики;
– привести свои решения в соответствие с настоящим Указом;
– принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Указа.
