Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете министров вынесло на общественное обсуждение проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере землепользования».
Документ предусматривает изменения в Земельный и Гражданский кодексы, а также законы о введении в действие Земельного кодекса и моратории на трансформацию орошаемых земель.
Как говорится в справке-обосновании, законопроект разработан с учетом практики применения Земельного кодекса, введенного в действие в 2025 году. Поправки направлены на уточнение порядка предоставления, использования, раздела и трансформации земельных участков.
Бесплатное предоставление земель под жилыми домами
Законопроектом предлагается разрешить бесплатное предоставление в собственность граждан Кыргызстана земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами и необходимых для их обслуживания.
Такая возможность будет предусмотрена для владельцев домов, право собственности на которые возникло в результате приватизации, на основании решения суда, договора или другого правоустанавливающего документа, оформленного до введения Земельного кодекса от 2 июня 1999 года.
Размер предоставляемого участка не должен превышать нормы, установленные местными кенешами.
Оформление жилых массивов
Предлагается признать землями населенных пунктов участки, ранее зарегистрированные под индивидуальное жилищное строительство и многоквартирные дома, а также прилегающие территории общего пользования.
К ним относятся дороги, улицы, тротуары, арычные сети, зеленые насаждения, парки, скверы и другие объекты, обеспечивающие функционирование жилой застройки.
Границы таких территорий предлагается определять с учетом фактически сложившейся застройки, существующих земельных участков, инженерной инфраструктуры и проектов планировки.
В дальнейшем эти территории будут учитываться в границах соответствующих жилых массивов близлежащих населенных пунктов.
Ограничения на раздел сельскохозяйственных земель
Одно из предлагаемых изменений касается раздела земельных долей сельскохозяйственного назначения.
Согласно законопроекту, земельные доли площадью до 5 гектаров будут считаться неделимыми.
Доли площадью более 5 гектаров можно будет выделять в самостоятельные участки только в пределах размеров, превышающих 5 гектаров.
Исключения предусмотрены для случаев изъятия земель для общественных и государственных нужд, а также ситуаций, регулируемых законодательством о земельной амнистии.
При этом земельную долю гражданина, зарегистрированную в составе общей земельной доли членов семьи, предлагается разрешить выделять в самостоятельный участок.
Временное использование земель для инфраструктурных проектов
Законопроект предусматривает возможность предоставления земельных участков на срок до 4 лет для размещения временных некапитальных объектов, необходимых при реализации национальных и государственных инвестиционных проектов в транспортной и энергетической сферах.
Речь идет, в частности, о строительных площадках, временных подъездных путях и других вспомогательных объектах.
После завершения срока пользования землей пользователь должен будет провести рекультивацию участка в течение одного года.
Для такого использования потребуется проект рекультивации, а также положительные заключения уполномоченных государственных органов в сферах культуры, охраны окружающей среды, здравоохранения и строительства.
Компенсация при изъятии земель
Поправками также предлагается расширить возможности предоставления равноценных земельных участков взамен изымаемых для общественных и государственных нужд.
В справке-обосновании в качестве одного из примеров приводится строительство железной дороги Китай—Кыргызстан—Узбекистан, при реализации которого могут затрагиваться права собственников и землепользователей.
По данным разработчиков, действующие ограничения на трансформацию земель затрудняют подбор равноценных участков для компенсации.
Для решения этой проблемы предлагается предусмотреть соответствующее исключение из моратория на трансформацию орошаемых земель пашни.
Изменение порядка аренды государственных и муниципальных земель
Законопроектом предлагается уточнить порядок прекращения и продления права временного пользования земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.
В частности, если договор аренды не устанавливает срок подачи заявления о намерении заключить договор на новый период, соответствующее заявление необходимо будет подать не позднее чем за 15 дней до окончания его действия.
Кроме того, органы местного самоуправления предлагается наделить полномочиями по утверждению методики расчета начальной ставки арендной платы за муниципальные земли, выставляемые на торги, и размеров арендной платы при прямом предоставлении участков.
Другие изменения
Законопроектом также предусматривается:
Уточнение полномочий Кабинета министров, местных государственных администраций и мэрий по трансформации земель.
Возможность корректировки кадастровых сведений при расхождениях с ранее выданными правоустанавливающими документами.
Ограничение последующего изменения категории и целевого назначения сельскохозяйственных угодий, уже прошедших трансформацию.
Включение объектов питьевого водоснабжения в перечень случаев, для которых предусмотрено освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды.
Уточнение условий предоставления земель государственного лесного фонда для объектов связи, возобновляемой энергетики, транспортной и туристической инфраструктуры.
Как отмечается в справке-обосновании, принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета.
В случае принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования.