Государственная служба исполнения наказаний при Кабинете министров разработала проект указа президента, предусматривающий изменение порядка рассмотрения ходатайств о помиловании. В частности, предлагается закрепить право осужденных, которым ранее уже смягчили наказание актом помилования, повторно обращаться с соответствующим ходатайством.
Документ вынесен на общественное обсуждение 19 октября. Предложения и замечания принимаются до 3 ноября.
Согласно справке-обоснованию, документ разработан во исполнение поручения президента от 25 июня 2026 года. Его цель — упростить процедуры помилования, ускорить рассмотрение материалов и обеспечить единообразное применение законодательства.
Одним из основных изменений станет закрепление права осужденных, ранее получивших помилование, повторно обращаться с ходатайством.
В частности, после сокращения срока наказания либо замены пожизненного лишения свободы на 20 лет новое ходатайство о дальнейшем смягчении наказания может быть рассмотрено после отбытия половины оставшегося срока, но не ранее чем через год после вступления указа в силу.
Если осужденному отказали в помиловании, повторное ходатайство при отсутствии исключительных обстоятельств не будет рассматриваться до отбытия половины назначенного срока. Если на момент отказа половина срока уже отбыта, повторное обращение допускается к рассмотрению не ранее чем через год.
Для пожизненно осужденных при отказе в помиловании повторное ходатайство, при отсутствии исключительных обстоятельств, не будет рассматриваться в течение 10 лет.
При этом проект предусматривает возможность досрочного рассмотрения повторных ходатайств при наличии подтвержденных медицинских обстоятельств. К ним относятся тяжелые заболевания, угрожающие жизни, инвалидность I группы, возникшая после предыдущего рассмотрения, резкое ухудшение здоровья и необходимость срочного лечения, которое невозможно обеспечить в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В то же время трудное материальное положение семьи, наличие малолетних детей, беременность осужденной, заболевания родственников и положительные характеристики сами по себе не будут считаться основаниями для досрочного рассмотрения повторного ходатайства.
Предлагается сократить минимальный состав Комиссии по вопросам помилования с девяти до семи человек. Как говорится в справке-обосновании, действующий состав создает сложности с обеспечением кворума, необходимого для проведения заседаний.
Также предлагается исключить протокол заседания Наблюдательной комиссии из перечня обязательных документов, прилагаемых к материалам о помиловании. Разработчики объясняют это тем, что заключения таких комиссий носят рекомендательный характер, а сложности с проведением заседаний затягивают рассмотрение ходатайств.
Согласно проекту, решение о помиловании или отклонении ходатайства по-прежнему будет приниматься указом президента Кыргызской Республики.