Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект постановления Кабинета министров «Об утверждении Национального адаптационного плана Кыргызской Республики до 2035 года».
Документ должен снизить уязвимость страны к последствиям изменения климата за счет укрепления адаптационного потенциала и создания системы управления климатическими рисками, говорится в справке-обосновании к проекту.
Как говорится в справке-обосновании, изменение климата — одна из главных угроз для устойчивого развития Кыргызстана: оно приводит к учащению экстремальных погодных явлений, сокращению биоразнообразия и рискам для продовольственной безопасности. Центральная Азия теплеет быстрее, чем планета в целом — с 1960 года средняя температура в регионе росла на 0,38°C за десятилетие, а площадь ледников с 1930 года сократилась на треть.
В Кыргызстане с 1885 по 2023 год среднегодовая температура повышалась на 0,024°C в год, но за последние 20 лет темп ускорился до 0,07°C в год — сильнее всего теплеет весна, особенно март. Одновременно климат становится более засушливым: осадков выпадает меньше, а их распределение, особенно на юге страны, усложняется. Ускоренное таяние ледников грозит нехваткой воды для орошения и водоснабжения. По прогнозам авторов плана, к концу XXI века среднегодовая температура в регионе может вырасти на 5–6°C, что увеличит частоту засух, паводков и других климатических рисков.
Главными климатическими рисками для страны в документе названы волны жары, засухи, маловодье, паводки и сели. Волны жары на юге повышают смертность и нагрузку на энергосистему, засухи и маловодье снижают урожайность и усиливают конкуренцию за воду, а паводки и сели в горных районах повреждают инфраструктуру и угрожают жизни людей.
Нацплан предусматривает создание единой системы управления климатическими рисками и включает пять целей: сформировать национальную модель управления климатическими угрозами, разработать карту климатических рисков, усилить потенциал прогнозирования и моделирования, укрепить институциональную базу через координационные механизмы на национальном и региональном уровнях и привлечь внутренние и международные ресурсы для реализации адаптационных мер.
Среди запланированных мер — повышение устойчивости критически важной инфраструктуры к климатическим катастрофам, внедрение адаптивных технологий в ключевых секторах экономики, развитие нормативно-правовой базы для стимулирования климатической адаптации, а также регулярные обследования климатических рисков и превентивные меры в отдельных отраслях. Также планируются модернизация инфраструктуры, обучение специалистов, усиление мониторинга климатических изменений и включение климатической повестки в отраслевые политики.
Для укрепления институциональной基 власти намерены реформировать Координационный совет по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики, создать региональные климатические советы, включить климатические приоритеты в государственные стратегии и разработать отдельный климатический закон. Планируется также создать специализированные научно-аналитические центры и расширить сотрудничество с международными партнерами.
Отдельно предусмотрено создание интегрированной онлайн-платформы для сбора, анализа и обмена климатической информацией — с модернизацией сети климатических наблюдений и цифровых инструментов взаимодействия между госструктурами и международными партнерами.
Для каждой климатической зоны разработают сценарии реагирования на засухи, паводки и сокращение ледникового стока, включающие мониторинг водных объектов, прогнозирование селей и гидродинамические модели.
Реализацию плана намерены финансировать за счет частных инвестиций — с помощью налоговых льгот и механизмов совместного финансирования — а также за счет доступа к международным климатическим фондам, включая Зеленый климатический фонд и Глобальный экологический фонд. Также планируется создать национальный центр климатического мониторинга и механизм страхования климатических рисков для снижения экономических потерь от экстремальной погоды.