Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете министров вынесло на общественное обсуждение проект постановления правительства «Об утверждении Порядка расчета тарифа на сбор и вывоз, включающий плату за размещение коммунальных отходов».
Документ разработан для создания единого правового механизма регулирования тарифной политики в сфере обращения с коммунальными отходами. Проект реализует часть 3 статьи 17 Закона Кыргызстана «Об отходах производства и потребления».
Цель постановления — обеспечить экономическую обоснованность и прозрачность тарифов на сбор, вывоз и размещение мусора, предотвратить необоснованное повышение цен, повысить доступность коммунальных услуг для населения и стимулировать внедрение экологически безопасных технологий обращения с отходами.
Как говорится в справке-обосновании, в настоящее время расчет тарифов определяется методикой, утвержденной приказом Госагентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15 ноября 2017 года № 202, что приводит к значительным расхождениям в размерах и структуре тарифов, затрудняет контроль их обоснованности и снижает прозрачность деятельности поставщиков услуг.
Закон «Об отходах производства и потребления», принятый в новой редакции в 2023 году, требует разработки подзаконных актов, в частности порядка расчета тарифа на сбор, вывоз и размещение коммунальных отходов. По статье 27 закона «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов относится к вопросам местного значения.
Как пишет агентство, порядок устанавливает единый механизм расчета тарифов, основанный на принципах экономической обоснованности, прозрачности и недискриминационности. Он определяет этапы формирования тарифов, структуру затрат и методы их экономического обоснования. Документ устанавливает состав расходов, связанных со сбором, транспортированием, обработкой, обезвреживанием и размещением отходов, включая амортизацию, затраты на топливо, энергию, содержание техники, оплату труда, налоги и другие платежи.
Порядок предусматривает применение дифференцированных тарифов в зависимости от категорий потребителей, типов территорий, объемов и видов отходов. Предусмотрен механизм пересмотра тарифов при изменении нормативов образования отходов, структуры затрат или внешних экономических условий.
«Важная составляющая порядка — требования к документальному подтверждению расчетов. Это позволит исключить завышение тарифов, повысить подотчетность предприятий и усилить контроль за использованием финансовых средств», - говорится в справке-обосновании.
Порядок также создаст стимулы для внедрения экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры переработки и утилизации отходов, снижения объемов захоронения и повышения уровня переработки вторичных ресурсов.
Реализация порядка будет способствовать достижению национальных приоритетов в области экологии и устойчивого развития, предусмотренных Национальной программой развития Кыргызстана до 2026 года, Программой развития зеленой экономики до 2029 года и международными обязательствами страны в сфере охраны окружающей среды.